В работе были рассмотрены вопросы правового регулирования кредитных кооперативов.

Из изложенного в работе можно сделать вывод, что формирование целостной и завершенной банковской системы представляется проблематичным без предоставления возможности создания кредитной организации в форме потребительского кооператива. Вместе с тем действующие правовые механизмы настолько несовершенны, что пока не допускают участия кредитных кооперативов в российской банковской системе.

Определенные сложности при практической реализации вопроса создания кредитной организации в форме потребительского кооператива возникают в связи с закреплением в Законе о банках цели деятельности кредитной организации как извлечения прибыли. Как известно, целью деятельности кредитных кооперативов как некоммерческих организаций является не извлечение прибыли, а оказание как можно более дешевых кредитно-финансовых услуг членам данных кооперативов для развития их хозяйственной деятельности и повышения материального благосостояния. Указание же в Законе о банках извлечения прибыли в качестве цели создания кредитной организации не позволит создавать в рамках единой банковской системы такие кредитные организации, которые одновременно являлись бы социально значимыми институтами и деятельность которых носила бы в основном некоммерческий, нерыночный, социально-ориентированный характер.

Таким образом, для предоставления возможности создания кредитной организации в форме потребительского кооператива, по нашему мнению, необходимо внести изменение в ч. 1 ст. 1 Закона о банках, изложив ее в следующей редакции:

Кредитная организация – юридическое лицо, которое на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация может создаваться в форме хозяйственного общества или потребительского кооператива в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами Российской Федерации.

[1] Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая третья, четвертая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 27 июля, 3 ноября, 4, 18 декабря 2006 г.) // "Российская газета" от 8 декабря 1994 г., "Российская газета" от 6, 7, 8 февраля 1996 г., "Российская газета" от 28 ноября 2001 г., "Российская газета" от 22 декабря 2006 г.

[2] Шилова Н.П. Организационно-правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах // Труды филиала МГЮА в г. Вологде (выпуск первый). Вологда, 2004. С. 141-164.

[3] Клинова М.В. Кооперативы в социальной экономике Франции и Европейского сообщества // Кооперативы в индустриально развитых странах: Сборник обзоров. М., 1992. С. 117.

[4] Чернов К.В. Развитие кооперативного движения и законодательства Испании // Право и политика. 2002. N 9. С. 133.

[5] Шилова Н.П. Организационно-правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах // Труды филиала МГЮА в г. Вологде (выпуск первый). Вологда, 2004. С. 141-164.

[6] Шевель И.Б., Балюк И.А. Финансово-кредитные рычаги регулирования экономики в КНР. Ч. 1 // Проблемы экономического развития и сотрудничества в Северо-Восточной Азии: информационные материалы. М., 1996-1997. С. 44-65.

[7] Шевель И.Б., Балюк И.А. Финансово-кредитные рычаги регулирования экономики в КНР. Ч. 1 // Проблемы экономического развития и сотрудничества в Северо-Восточной Азии: информационные материалы. М., 1996-1997. С. 44-65.

[8] Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" (с изменениями от 13 декабря 1991 г., 24 июня 1992 г., 3 февраля 1996 г., 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г., 19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 30 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г., 2 февраля, 3 мая, 27 июля, 18, 29 декабря 2006 г.) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990 г. N 27 ст. 357.

[9] Закон СССР от 26.05.88 N 8998-XI "О кооперации в СССР" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. N 22. Ст. 355.